Onerere sproporzionato nell'EAA: cosa consentono davvero l'Articolo 14 e l'Allegato VI
La Legge europea sull'accessibilità è diventata applicabile il 28 giugno 2025 e i negozi online che vendono nell'UE sono ora tenuti a rispettarne i requisiti di accessibilità. Se avete esaminato cosa comporta realmente la conformità e avete pensato "costerà molto più di quanto la mia attività possa sostenere", potreste esservi chiesti se la legge offra una via d'uscita. La offre: l'eccezione per onere sproporzionato di cui all'Articolo 14 della Direttiva (UE) 2019/882. Ma questa eccezione è molto più ristretta di quanto la maggior parte dei fornitori suggerisca, e non comprenderla è esso stesso un rischio di conformità.
Cos'è realmente l'eccezione per onere sproporzionato
L'Articolo 14, paragrafo 1 della Direttiva stabilisce che i requisiti di accessibilità si applicano solo nella misura in cui la conformità non richiede una modifica significativa che comporti l'alterazione fondamentale della natura essenziale del prodotto o del servizio, e non imponga un onere sproporzionato all'operatore economico. Entrambe le condizioni devono essere soddisfatte prima che un requisito specifico possa essere disapplicato. Non si può semplicemente dichiarare che l'intero negozio è troppo costoso da rendere accessibile.
Le due verifiche si applicano a ciascun requisito di accessibilità specifico nell'Allegato I, non al vostro servizio nel suo complesso. Questo è importante: anche se riuscite a sostenere con successo che una particolare funzionalità non può essere resa accessibile a costi ragionevoli, ogni altro requisito nell'Allegato I si applica comunque al vostro negozio.
I tre criteri dell'Allegato VI
Quando un operatore economico invoca l'onere sproporzionato, l'Articolo 14, paragrafi 2 e 3 richiedono una valutazione formale. L'Allegato VI stabilisce tre criteri che questa valutazione deve prendere in considerazione.
Il rapporto tra i costi di conformità netti e i costi complessivi dell'operatore. Dovete soppesare i costi specifici per rendere accessibile un determinato requisito rispetto a tutto ciò che la vostra attività spende per operare, incluse le spese in conto capitale.
I costi e i benefici stimati per l'operatore rispetto al beneficio stimato per le persone con disabilità, tenendo conto della quantità e della frequenza di utilizzo del prodotto o del servizio. Un requisito usato raramente dai clienti e costoso da modificare appare diversamente da uno che interessa molti utenti frequentemente. La Direttiva vi chiede esplicitamente di fare questo confronto.
Il rapporto tra i costi di conformità netti e il fatturato netto dell'operatore. Un requisito che rappresenta una percentuale gestibile del fatturato per un grande rivenditore può rappresentare un onere realmente insostenibile per un piccolo esercizio. Questo criterio è ciò che offre alle piccole imprese una base reale per l'eccezione, ma deve essere documentato, non dato per scontato.
Ciò che la Direttiva respinge esplicitamente
Il considerando 66 della Direttiva è netto: la mancanza di priorità, la mancanza di tempo e la mancanza di conoscenza non sono motivazioni legittime per invocare l'onere sproporzionato. La Direttiva stabilisce inoltre all'Articolo 14, paragrafo 6 che, se ricevete finanziamenti pubblici o privati da fonti diverse dalle vostre risorse proprie specificamente destinati a migliorare l'accessibilità, non potete fare affidamento sull'eccezione per onere sproporzionato in alcun modo. Se un contributo, una sovvenzione o un investimento di terzi è stato concesso per rendere il vostro negozio più accessibile, l'eccezione vi è preclusa per quel requisito.
Ciò che il considerando 66 chiarisce è che, anche quando invocate l'eccezione, dovete comunque rendere il prodotto o il servizio il più accessibile possibile nei limiti di ciò che è ragionevolmente conseguibile. L'eccezione riduce i vostri obblighi su punti specifici; non vi autorizza a non fare nulla.
Si applica al requisito specifico, non all'intero negozio
Poiché la verifica viene applicata requisito per requisito, l'eccezione per onere sproporzionato non può essere utilizzata come esonero generale per l'intero negozio online. Se il testo alternativo per le immagini dei prodotti è troppo costoso, quel requisito specifico può essere dispensato. Il vostro processo di checkout, il modulo di contatto e la struttura di navigazione sono requisiti separati e ciascuno deve essere valutato separatamente.
Questo è un punto su cui molte piccole imprese ricevono informazioni errate. Un fornitore che vi dice che l'EAA è "troppo costosa per un piccolo negozio" e vi vende un'esenzione completa o un badge che dichiara il vostro sito conforme non sta descrivendo ciò che la legge prevede realmente. Nessuna autorità rilascia certificati, etichette o sigilli EAA.
Ciò che dovete documentare
L'Articolo 14, paragrafi 2 e 3 richiedono che l'operatore economico che invoca l'eccezione svolga e documenti la valutazione, conservi tutti i risultati pertinenti per 5 anni dall'ultima messa a disposizione del prodotto o dall'ultima prestazione del servizio e fornisca una copia alle autorità su richiesta. Se la vostra legge nazionale lo richiede, potreste anche dover includere queste informazioni in una dichiarazione di accessibilità pubblicamente disponibile.
Si applica una semplificazione alle microimprese che trattano prodotti: ai sensi dell'Articolo 14, paragrafo 4, sono esentate dall'obbligo di documentazione formale ma devono comunque fornire all'autorità di vigilanza del mercato i fatti pertinenti se questa li richiede. Le microimprese che forniscono servizi godono di un'esenzione più ampia ai sensi dell'Articolo 4, paragrafo 5, ma tale esenzione si applica ai requisiti di accessibilità del servizio stessi, non alla verifica dell'onere sproporzionato per i requisiti che si applicano.
Cosa fare ora
Non date per scontato che l'eccezione vi copra senza aver esaminato i tre criteri dell'Allegato VI. I passaggi seguenti sono pratici, non un sostituto della consulenza legale.
- Identificate ciascun requisito specifico nell'Allegato I che ritenete di non poter soddisfare e il perché.
- Analizzate ciascuno di essi in base ai tre criteri dell'Allegato VI: rapporto costi, confronto benefici e rapporto fatturato. Documentate le cifre che utilizzate.
- Verificate se avete ricevuto finanziamenti specificamente destinati a miglioramenti dell'accessibilità. Se li avete ricevuti, l'Articolo 14, paragrafo 6 vi impedisce di invocare l'onere sproporzionato per quel requisito.
- Rendete tutto il resto il più accessibile possibile. Il considerando 66 è chiaro: l'eccezione non vi autorizza a fermarvi a un negozio parzialmente inaccessibile.
- Conservate la vostra valutazione per 5 anni. Se la vostra autorità nazionale di applicazione la richiede, dovete essere in grado di produrla.
- Richiedete una consulenza professionale se non siete certi che un requisito specifico soddisfi genuinamente la verifica dell'onere sproporzionato ai sensi della vostra legge nazionale, che è dove l'applicazione avverrà realmente.
L'eccezione per onere sproporzionato è reale ed è pensata per le imprese che affrontano realmente costi insostenibili su requisiti specifici. Ma è uno strumento giuridico preciso, non una rete di sicurezza per l'inazione. Utilizzata correttamente, può concentrare i vostri sforzi di conformità su ciò che conta davvero per i vostri clienti e per la vostra attività.
Per approfondire ciò che l'EAA richiede effettivamente e come funziona l'applicazione nella pratica, consultate la nostra guida a La Legge europea sull'accessibilità per i negozi online: guida pratica 2026 e Chi applica davvero la Legge europea sull'accessibilità nel 2026?.