Unverhältnismäßige Belastung nach dem EAA: Was Artikel 14 und Anhang VI tatsächlich erlauben
Das Europäische Barrierefreiheitsgesetz wurde am 28. Juni 2025 vollstreckbar, und Online-Shops, die in die EU verkaufen, müssen nun dessen Barrierefreiheitsanforderungen erfüllen. Wenn Sie sich angeschaut haben, was Compliance tatsächlich bedeutet, und gedacht haben „das wird mein Unternehmen nicht verkraften", fragen Sie sich vielleicht, ob das Gesetz einen Ausweg bietet. Es tut es: die Ausnahme wegen unverhältnismäßiger Belastung in Artikel 14 der Richtlinie (EU) 2019/882. Aber diese Ausnahme ist weit enger gefasst, als die meisten Anbieter suggerieren, und sie falsch zu verstehen ist selbst ein Compliance-Risiko.
Was die Ausnahme wegen unverhältnismäßiger Belastung tatsächlich ist
Artikel 14 Absatz 1 der Richtlinie besagt, dass Barrierefreiheitsanforderungen nur insoweit gelten, als die Einhaltung keine wesentliche Änderung erfordert, die zu einer grundlegenden Änderung der grundlegenden Natur des Produkts oder der Dienstleistung führt, und keine unverhältnismäßige Belastung für den Wirtschaftsakteur darstellt. Beide Bedingungen müssen erfüllt sein, bevor eine bestimmte Anforderung beiseitegelegt werden kann. Sie können nicht einfach erklären, dass Ihr gesamter Shop zu teuer ist, um barrierefrei gemacht zu werden.
Die beiden Prüfungen werden für jede einzelne Barrierefreiheitsanforderung in Anhang I angewendet, nicht für Ihren Dienstleistung insgesamt. Das ist wichtig: Selbst wenn Sie erfolgreich argumentieren, dass ein bestimmtes Feature nicht zu angemessenen Kosten barrierefrei gemacht werden kann, gilt jede andere Anforderung in Anhang I trotzdem für Ihren Shop.
Die drei Kriterien des Anhangs VI
Wenn ein Wirtschaftsakteur eine unverhältnismäßige Belastung geltend macht, schreiben Artikel 14 Absätze 2 und 3 eine förmliche Bewertung vor. Anhang VI legt drei Kriterien fest, die diese Bewertung berücksichtigen muss.
Das Verhältnis der Netto-Compliance-Kosten zu den Gesamtkosten des Wirtschaftsakteurs. Sie müssen die spezifischen Kosten für die Barrierefreiheit einer bestimmten Anforderung gegen alles abwägen, was Ihr Unternehmen für den Betrieb ausgibt, einschließlich Kapitalausgaben.
Geschätzte Kosten und Nutzen für den Wirtschaftsakteur gegenüber dem geschätzten Nutzen für Personen mit Behinderungen, unter Berücksichtigung der Menge und Häufigkeit der Nutzung des Produkts oder der Dienstleistung. Eine Anforderung, die von Kunden selten genutzt wird und viel kostet, sieht anders aus als eine, die viele Nutzer häufig betrifft. Die Richtlinie fordert Sie ausdrücklich auf, diesen Vergleich anzustellen.
Das Verhältnis der Netto-Compliance-Kosten zum Nettoumsatz des Wirtschaftsakteurs. Eine Anforderung, die für einen großen Einzelhändler einen handhabbaren Prozentsatz des Umsatzes darstellt, kann für einen kleinen Händler eine wirklich untragbare Belastung sein. Dieses Kriterium gibt kleinen Unternehmen eine echte Grundlage für die Ausnahme, aber sie muss dokumentiert, nicht nur angenommen werden.
Was die Richtlinie ausdrücklich ablehnt
Erwägungsgrund 66 der Richtlinie ist unmissverständlich: fehlende Priorität, Zeitmangel und fehlendes Wissen sind keine legitimen Gründe für die Geltendmachung einer unverhältnismäßigen Belastung. Die Richtlinie stellt außerdem in Artikel 14 Absatz 6 fest, dass Sie sich nicht auf die Ausnahme wegen unverhältnismäßiger Belastung berufen können, wenn Sie öffentliche oder private Fördermittel aus anderen Quellen als Ihren eigenen Mitteln erhalten haben, die speziell für die Verbesserung der Barrierefreiheit bestimmt sind. Wenn ein Zuschuss, eine Subvention oder eine Drittinvestition gewährt wurde, um Ihren Shop barrierefreier zu machen, ist die Ausnahme für diese Anforderung für Sie geschlossen.
Was Erwägungsgrund 66 klarstellt, ist, dass Sie, selbst wenn Sie die Ausnahme geltend machen, das Produkt oder die Dienstleistung immer noch so weit wie möglich barrierefrei machen müssen, soweit dies angemessen erreichbar ist. Die Ausnahme verringert Ihre Verpflichtungen in bestimmten Punkten; sie erlaubt Ihnen nicht, nichts zu tun.
Sie gilt für die spezifische Anforderung, nicht für Ihren gesamten Shop
Da die Prüfung Anforderung für Anforderung angewendet wird, kann die Ausnahme wegen unverhältnismäßiger Belastung nicht als pauschaler Erlass für Ihren gesamten Online-Shop verwendet werden. Wenn Alt-Text für Produktbilder zu kostspielig ist, kann diese spezifische Anforderung erlassen werden. Ihr Checkout-Prozess, Ihr Kontaktformular und Ihre Navigationsstruktur sind separate Anforderungen und müssen jeweils einzeln bewertet werden.
Dies ist ein Punkt, bei dem viele kleine Unternehmen falsch beraten werden. Ein Anbieter, der Ihnen sagt, dass der EAA „für einen kleinen Shop zu teuer" ist, und Ihnen eine vollständige Befreiung oder ein Badge verkauft, das bescheinigt, dass Ihre Website compliant ist, beschreibt nicht, was das Gesetz tatsächlich tut. Keine Behörde stellt ein EAA-Zertifikat, -Label oder -Siegel aus.
Was Sie dokumentieren müssen
Artikel 14 Absätze 2 und 3 verlangen, dass der Wirtschaftsakteur, der die Ausnahme geltend macht, die Bewertung durchführt und dokumentiert, alle relevanten Ergebnisse 5 Jahre lang ab der letzten Bereitstellung des Produkts oder der letzten Erbringung der Dienstleistung aufbewahrt und auf Anfrage eine Kopie den Behörden vorlegt. Wenn Ihr nationales Recht dies vorschreibt, müssen Sie diese Informationen möglicherweise auch in einer öffentlich zugänglichen Barrierefreiheitserklärung angeben.
Eine Erleichterung gilt für Kleinstunternehmen, die mit Produkten handeln: Nach Artikel 14 Absatz 4 sind sie von der förmlichen Dokumentationspflicht befreit, müssen der Marktüberwachungsbehörde aber trotzdem die relevanten Tatsachen mitteilen, wenn diese sie anfordert. Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen, haben eine breitere Befreiung nach Artikel 4 Absatz 5, aber diese Befreiung gilt für die Dienstleistungs-Barrierefreiheitsanforderungen selbst, nicht für den Test der unverhältnismäßigen Belastung für Anforderungen, die tatsächlich gelten.
Was Sie jetzt tun sollten
Gehen Sie nicht davon aus, dass die Ausnahme für Sie gilt, ohne die drei Kriterien des Anhangs VI durchgearbeitet zu haben. Die folgenden Schritte sind praktisch, kein Ersatz für Rechtsberatung.
- Identifizieren Sie jede einzelne Anforderung in Anhang I, die Sie nach Ihrer Einschätzung nicht erfüllen können und warum.
- Arbeiten Sie jede einzelne anhand der drei Kriterien des Anhangs VI durch: Kostenverhältnis, Nutzenvergleich und Umsatzverhältnis. Dokumentieren Sie die verwendeten Zahlen.
- Prüfen Sie, ob Sie Fördermittel speziell für Barrierefreiheitsverbesserungen erhalten haben. Wenn ja, bedeutet Artikel 14 Absatz 6, dass Sie für diese Anforderung keine unverhältnismäßige Belastung geltend machen können.
- Machen Sie alles andere so barrierefrei wie möglich. Erwägungsgrund 66 ist eindeutig: Die Ausnahme erlaubt Ihnen nicht, bei einem teilweise unzugänglichen Shop stehenzubleiben.
- Bewahren Sie Ihre Bewertung 5 Jahre lang auf. Wenn Ihre nationale Durchsetzungsbehörde sie anfordert, müssen Sie sie vorlegen können.
- Holen Sie professionellen Rat ein, wenn Sie unsicher sind, ob eine bestimmte Anforderung den Test der unverhältnismäßigen Belastung nach Ihrem nationalen Recht tatsächlich erfüllt, wo die Durchsetzung tatsächlich stattfinden wird.
Die Ausnahme wegen unverhältnismäßiger Belastung ist real und sie steht Unternehmen offen, die bei bestimmten Anforderungen tatsächlich untragbare Kosten haben. Aber sie ist ein präzises rechtliches Instrument, kein Sicherheitsnetz für Untätigkeit. Richtig angewendet, kann sie Ihre Compliance-Bemühungen auf das konzentrieren, was für Ihre Kunden und Ihr Unternehmen tatsächlich zählt.
Weitere Informationen darüber, was der EAA tatsächlich erfordert und wie die Durchsetzung in der Praxis funktioniert, finden Sie in unserem Leitfaden zum Europäischen Barrierefreiheitsgesetz für Online-Shops: Praktischer Leitfaden 2026 und Wer setzt das Europäische Barrierefreiheitsgesetz 2026 tatsächlich durch?.