Importeur und Distributor: Was vor dem Verkauf eines erfassten Geräts in der EU zu prüfen ist

5. November 2026 · 7 Min. Lesezeit

Das Inverkehrbringen eines Elektronikgeräts für Verbraucher auf dem EU-Markt ist nicht bloß eine Papierübung. Seit dem 28. Juni 2025 wenden die Mitgliedstaaten ihre nationalen Maßnahmen zur Umsetzung des Europäischen Zugänglichkeitsgesetzes (EAA), der Richtlinie (EU) 2019/882, an, und die von ihr erfassten Produkte müssen die Zugänglichkeitsanforderungen in Anhang I erfüllen, bevor sie Verbrauchern angeboten werden. Die Richtlinie selbst ist die Richtlinie (EU) 2019/882 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019.

Dazu gehören Importeure, die Geräte in die EU einführen, Wiederverkäufer und Marketplace-Verkäufer. Nach Artikel 4 dürfen Marktakteure nur Produkte in Verkehr bringen, die den in Anhang I, Abschnitte I und II festgelegten Zugänglichkeitsanforderungen entsprechen (Abschnitt II gilt nicht für Selbstbedienungsterminals).

Wenn Sie ein Gerät mit Bildschirmoberfläche verkaufen, haben Sie es in der Regel mit zwei getrennten Pflichtengruppen zu tun: den Produktregeln des EAA für die Hardware und den Dienstregeln in Anhang I, Abschnitte III und IV, für den Onlineshop, der es verkauft. Unser EAA-Leitfaden für Onlineshops behandelt die Shop-Seite. Dieser Artikel handelt vom physischen Produkt: Was Artikel 9 und 10 vor dem Verkauf verlangen und was zu tun ist, wenn etwas nicht zu stimmen scheint.

Welche Produkte erfasst sind

Nach Artikel 2(1) gilt das EAA für Verbraucher-Computersysteme der allgemeinen Zweckbestimmung und ihre Betriebssysteme, Kartenterminals, Selbstbedienungsterminals wie Geldautomaten, Fahrkartenautomaten, Check-in-Automaten und interaktive Informationsterminals, für elektronische Kommunikationsdienste genutzte Endgeräte für Verbraucher, zum Zugang zu audiovisuellen Mediendiensten genutzte Endgeräte für Verbraucher sowie E-Book-Reader.

Es handelt sich um Produkte, die nach dem 28. Juni 2025 in Verkehr gebracht werden. Ist Ihr Gerät nicht auf dieser Liste, gelten die Produktregeln des EAA nicht für es. Andere EU-Regeln können weiterhin gelten, und der Onlineshop, der es verkauft, kann weiterhin von den Dienstregeln erfasst sein – einschließlich der Anforderung in Anhang I, Abschnitt III, Buchstabe (c), wonach Websites, Online-Anwendungen und mobile Dienste auf konsistente und angemessene Weise zugänglich, wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust zu machen sind.

Eine häufige Verwechslung: Die Kleinunternehmensausnahme in Artikel 4(5) gilt für Kleinunternehmen, die Dienstleistungen erbringen. Sie ist keine allgemeine Ausnahme für jeden, der Geräte verkauft.

Importeure: Was Artikel 9 verlangt

Wenn Sie ein erfasstes Gerät importieren, können Sie es nicht einfach einführen und zum Verkauf anbieten. Nach Artikel 9 muss der Importeur vor dem Inverkehrbringen des Produkts sicherstellen, dass der Hersteller:

• die Konformitätsbewertung nach Anhang IV durchgeführt hat;
• die technische Dokumentation erstellt hat; und
• die CE-Kennzeichnung angebracht hat.

Der Importeur muss außerdem eine Kopie der EU-Konformitätserklärung 5 Jahre lang für die Marktüberwachungsbehörden bereithalten.

In der Praxis bedeutet das: Sie fragen den Hersteller vor dem ersten Verkauf nach dem Dokumentationspaket, nicht erst, wenn eine Marktüberwachungsbehörde danach fragt. Kann der Lieferant die Erklärung und die technische Dokumentation nicht vorlegen, haben Sie noch kein konformes Produkt, das Sie in Verkehr bringen können.

Distributeure: Was Artikel 10 verlangt

Distributeure stellen ein bereits in Verkehr gebrachtes Produkt auf dem Markt bereit. Nach Artikel 10 muss der Distributeur vor der Bereitstellung des Produkts überprüfen, dass es die CE-Kennzeichnung trägt und von den erforderlichen Dokumenten sowie von den Anweisungen und Sicherheitsinformationen in einer für Verbraucher leicht verständlichen Sprache begleitet wird.

Diese Überprüfung ist Ihre eigene Prüfung an Ihrer eigenen Ware, bevor Sie den Artikel anbieten. Eine ansprechende Produktseite oder eine Marketingaussage zur Barrierefreiheit ersetzt sie nicht.

Artikel 10 enthält für Distributeure außerdem eine unmittelbare Pflicht im Zweifelsfall: Haben sie Grund zu glauben, dass das Produkt nicht konform ist, dürfen sie es nicht bereitstellen, bis es in Konformität gebracht wurde.

CE-Kennzeichnung für Barrierefreiheitsprodukte prüfen

Nach Artikel 18 muss die CE-Kennzeichnung sichtbar, lesbar und unverwischbar am Produkt oder an dessen Typenschild angebracht sein. Ist das nicht möglich, kommt sie auf die Verpackung und die beigefügten Dokumente. Sie muss angebracht sein, bevor das Produkt in Verkehr gebracht wird.

Für Importeur oder Distributeur ist die praktische Checkliste kurz: CE-Kennzeichnung am Produkt oder am Typenschild vorhanden; EU-Konformitätserklärung verfügbar; technische Dokumentation verfügbar; Angaben zu Hersteller und Importeur vorhanden, korrekt und vollständig. Nach Artikel 22 stellen eine fehlende oder fehlerhafte Erklärung, eine unvollständige technische Dokumentation, fehlende oder falsche Kontaktdaten sowie eine fehlende oder regelwidrig angebrachte CE-Kennzeichnung jeweils eine Feststellung formaler Nichtkonformität dar. Hält die Nichtkonformität an, muss der Mitgliedstaat einschränken oder verbieten, dass das Produkt bereitgestellt wird, oder sicherstellen, dass es zurückgerufen wird.

Zwei Hinweise. Erstens ist die CE-Kennzeichnung die eigene Erklärung des Herstellers. Sie bescheinigt Ihnen keine Barrierefreiheit, und niemand stellt ein EAA-Dokument aus, das ein Produkt oder eine Website zertifiziert: Die Richtlinie schafft keinen solchen Nachweis, und kein Etikett oder Siegel bestätigt, dass ein Dienst die Zugänglichkeitsanforderungen erfüllt. Zweitens kommt es auf die Referenznorm an. Laut AccessibleEU bleibt in einer Mitteilung vom 7. September 2026 die geltende Referenznorm EN 301 549 v3.2.1 (2021) auf Basis von WCAG 2.1 Level AA maßgeblich, bis die Europäische Kommission EN 301 549 v4.1.1 im Amtsblatt der Europäischen Union förmlich zitiert. Unser Erklärer zu WCAG 2.1 AA erläutert, was das in der Praxis bedeutet.

Was zu tun ist, wenn ein Produkt nicht konform wirkt

Artikel 11 schließt eine häufige Lücke. Ein Importeur oder Distributeur gilt als Hersteller und übernimmt die Herstellerpflichten des Artikels 7, wenn er ein Produkt unter eigenem Namen oder Warenzeichen in Verkehr bringt oder ein bereits in Verkehr gebrachtes Produkt so verändert, dass dies die Konformität beeinträchtigen kann. Eine Umetikettierung eines Geräts oder eine Änderung seiner Firmware kann Sie daher die volle Herstellerverantwortung tragen lassen.

Wenn Sie ein Problem vermuten, ist der Weg klar. Machen Sie das Produkt nicht verfügbar, bis es in Konformität gebracht ist. Wenden Sie sich an den Hersteller und fordern Sie die fehlende oder korrigierte Dokumentation oder ein korrigiertes Produkt an. Lässt sich das Problem nicht lösen, nehmen Sie den Eintrag zurück, statt ihn weiter online zu lassen.

Rechnen Sie anschließend mit dem Überwachungsverfahren. Nach Artikel 20 muss eine Marktüberwachungsbehörde, wenn sie feststellt, dass ein Produkt nicht konform ist, den Marktakteuer verpflichten, binnen einer angemessenen Frist Korrekturmaßnahmen zu treffen. Die Rücknahme darf sie erst verlangen, wenn binnen dieser Frist keine angemessene Korrekturmaßnahme erfolgt ist, und eine vorläufige nationale Maßnahme gilt als gerechtfertigt, wenn weder ein Mitgliedstaat noch die Kommission binnen 3 Monaten Einwände erhebt.

EAA-Sanktionen bei Nichtkonformität

Die Richtlinie legt keinen Bußgeldbetrag fest. Nach Artikel 30 legen die Mitgliedstaaten ihre eigenen Sanktionen fest. Diese müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein, von wirksamen Abhilfemaßnahmen begleitet werden und das Ausmaß und die Schwere der Nichtkonformität, die Anzahl der nicht konformen Einheiten sowie die Anzahl der betroffenen Personen berücksichtigen.

Wenn Sie also eine konkrete Sanktionshöhe für EAA-Nichtkonformität lesen, prüfen Sie, aus welchem Mitgliedstaat sie stammt und ob es sich um einen gesetzlichen Höchstbetrag oder um eine tatsächliche Entscheidung handelt. Unser Artikel darüber, wer das EAA im Jahr 2026 tatsächlich durchsetzt, ist ein nützlicher Hintergrund zur Durchsetzung in der Praxis.

Was jetzt zu tun ist

1. Listen Sie jedes Gerät auf, das Sie in Verkehr bringen, und prüfen Sie jedes gegen die Kategorien des Artikels 2(1). Ist es nicht erfasst, halten Sie den Grund fest.
2. Beschaffen Sie für erfasste Geräte, die Sie importieren, die Konformitätsbewertung nach Anhang IV, die technische Dokumentation, die EU-Konformitätserklärung und den Nachweis der CE-Kennzeichnung, bevor die Ware die EU erreicht.
3. Bewahren Sie eine Kopie der EU-Konformitätserklärung so auf, dass Sie sie 5 Jahre lang vorlegen können.
4. Überprüfen Sie für jedes Gerät, das Sie vertreiben, die CE-Kennzeichnung am Produkt oder Typenschild, die beigefügten Dokumente sowie die Anweisungen und Sicherheitsinformationen in einer für Verbraucher leicht verständlichen Sprache in jedem Markt, in den Sie verkaufen.
5. Prüfen Sie Ihre eigene Markenführung, Ihre Einträge und Ihre Firmware-Änderungen anhand von Artikel 11, denn sie können Sie rechtlich zum Hersteller machen.
6. Richten Sie einen schriftlichen Sperrprozess ein: Wenn ein Gerät nicht konform wirkt, wird es vom Verkauf genommen, bis es konform ist.
7. Denken Sie daran, dass der Onlineshop selbst ein erfasster Dienst ist, und prüfen Sie ihn gesondert anhand von Anhang I, Abschnitte III und IV.

Wenn Sie unsicher sind, ob Ihr Gerät erfasst ist oder wer in Ihrer Konstellation Importeur und wer Distributeur ist, lassen Sie das vor dem Verkauf schriftlich mit Ihrem Lieferanten klären.